«Ребёнок умеет любить того, кто его любит, –
и его можно воспитывать только любовью»
Феликс Эдмундович Дзержинский
В начале XX века в молодом государстве Советов царили общественные распри и экономическая нищета, приведшие к появлению большого количества несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. В 1921 году насчитывалось около 4-6 млн. детей, «кочующих в ящиках под товарными вагонами, умирающих от голода и тифа на улицах городов и вокзальных площадях».
Для решения, сложившейся ситуации, 27 января 1921 г. Президиум ВЦИК постановил организовать Комиссию по улучшению жизни детей – Деткомиссию, которая занималась обнаружением беспризорных детей, их определением в детские учреждения, переселением из неблагополучных регионов, а также активно призывала население к усыновлению. В народе Деткомиссию называли ДЧК – детская чрезвычайная комиссия за колоссальный вклад и пристальное внимание сотрудников органов безопасности.
Дзержинский считал, что аппарат ВЧК способен сократить уровень преступности среди детей, так как он является одним из наиболее разветвлённых и четко работающих государственных структур. В короткие сроки был налажен контроль не только за беспризорными детьми, но и за функционированием детских учреждений и деятельностью государственных служащих, появился лозунг «Все на помощь детям!», была организована «Неделя беспризорного и больного ребенка», нацеленная на оказание финансовой помощи безнадзорным детям.
В 1924 году с подачи Феликса Дзержинского была создана первая в стране детская трудовая коммуна для несовершеннолетних преступников. В приказе административно – организационного управления ОГПУ от 18 августа 1924 г. № 185 указали единственную цель создания данного учреждения – борьба с малолетними правонарушителями в возрасте от 13 до 17 лет. Штат коммуны состоял из 8 человек: заведующий, его помощник, руководители, педагоги и инструкторы мастерских. Коммунарам предоставили место для ночлега, одежду и продовольственное обеспечение. В их распоряжении также находились мастерские и оборудование, где можно было работать под руководством опытных мастеров. Члены партии, комсомольцы и сотрудники органов безопасности проводили политико–воспитательную и культурно–массовую работу среди коммунаров, становились их первыми наставниками. Коммуна дала шанс начать новую законопослушную жизнь для одной из самых незащищенных категорий населения.
В 1927 году в пригороде Харькова была основана коммуна имени Ф.Э. Дзержинского, которой долгое время руководил известный советский педагог Антон Семёнович Макаренко. Подобные коммуны взрастили трудных ребят на идеалах советского общества, таких как дружба народов, взаимовыручка, патриотизм, создали стальную когорту преданных своей Родине людей – учёных, рабочих, героев – фронтовиков.
Пример деятельности Дзержинского охватил и просторы Красноярского края. В регионе много сил на борьбу с детской беспризорностью направил участник Гражданской войны Дударев Ефим Маркович, в 1920 году поступивший на службув Красноярскую чрезвычайную комиссию по работе с контрреволюцией и преступлениями. Под его руководством был создан детский трудовой городок «Кемчуг», который предназначался для детей, чьи родители погибли, занимаясь подпольной и партизанской деятельностью. Кроме того, сотрудники органов безопасности красноярского региона часто проводили платные концерты, целью которых являлось оказание финансовой помощи голодающему населению городов Поволжья и беспризорным детям. Так, например, 28 сентября 1921 г. за 1 концерт было собрано 1 миллион 120 тысяч рублей и 60 копеек серебром, которые были сданы в соответствующие фонды.
Благодаря совместной деятельности советского народа и органов безопасности, к началу 1935 г. по всей территории СССР беспризорников насчитывалось уже чуть меньше 329,5 тысяч, из которых 302,5 тысячи находились в детских учреждениях. На территории Красноярского края в 1935 году насчитывалось 7 районных детских комиссий, которые размещались в городах Красноярск, Канск, Боготол, Ачинск, Минусинск, Абакан и Енисейск.
Фундамент государственной политики по борьбе с детской беспризорностью, заложенный в начале XX века, позволил своевременно наладить эффективную систему охраны детства после Великой Отечественной войны, в которой нацисты осиротили множество детей.
В архивах Красноярского края сохранились документы, указывающие на активную работу государства по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в середине XX века. Например, в постановлении бюро красноярского крайкома ВЛКСМ «Об участии комсомольских организаций Красноярского края в выполнении постановления крайкома ВЛКСМ «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР», отмечена деятельность, которая заключалась в проведении мероприятий, связанных с трудоустройством и обучением подростков оставшихся без родителей, воспитательной работой с детьми, усыновлением, опекой и патронатом, а также материальным обеспечением детей.
Нормативный акт указывает на необходимость улучшения работы по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, а также предлагает такие методы, как проверка семей с целью выявления детей, которые нуждаются в опеке и патронате, сотрудничество отделов народного образования с общественными инспекторами в целях обнаружения детей, нуждающихся в материальной помощи, организацию досуга и пр.
Большую роль в искоренении детской беспризорности в регионе сыграл городской отряд им. Дзержинского, занимая важное место в общественной жизни города и молодёжной политики. Отряд был создан 13 февраля 1969 г. и функционировал в соответствии с «Положением о клубах им. Дзержинского». Справка «О работе городского отряда им. Дзержинского» отражает структуру организации, в которую входили ответственные студенты штаба Поста № 1. Численность отряда на первом этапе составляла 50 человек, под руководством которых находилось около 40 трудных подростков.
Советская система борьбы с детской беспризорностью являлась успешной, гармонично сочетая в себе инициативу населения и централизованную политику высших органов власти. Идеи, которые были предложены в 1920 годах, не потеряли своей актуальности в искоренении детской безнадзорности и в настоящее время.
Управление ФСБ по Красноярскому краю
